晉商消費(fèi)〔2025〕19號(hào)

各市人民政府，各有關(guān)單位：

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)的重要領(lǐng)域。目前，全省汽車保有量超967萬輛。2024年，全國開展汽車以舊換新行動(dòng)，汽車消費(fèi)和二手車市場(chǎng)潛力巨大，汽車流通領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。根據(jù)《二手車流通管理辦法》《商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理的通知》《商務(wù)部等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好二手車出口工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)二手車規(guī)范交易、推動(dòng)汽車流通提質(zhì)增效健康發(fā)展有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)企業(yè)備案管理，規(guī)范汽車流通領(lǐng)域經(jīng)營秩序

汽車經(jīng)銷商、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要符合《汽車銷售管理辦法》《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，按要求通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)做好備案，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送相關(guān)經(jīng)營信息。對(duì)不按規(guī)定備案或報(bào)送信息的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門采取警示提醒、告誡約談等方式依法依規(guī)處理。動(dòng)態(tài)調(diào)整備案企業(yè)，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門核查后退回企業(yè)完善整改。按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)二手車行業(yè)監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為，清理整治臟亂差或不符合城市發(fā)展和城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的二手車“路邊攤”“人行道市場(chǎng)”以及無場(chǎng)地、無設(shè)施配套、無專業(yè)人員的“三無市場(chǎng)”，嚴(yán)厲查處虛假宣傳等行為。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

二、規(guī)范二手車經(jīng)營行為，促進(jìn)二手車商品化流通

汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，將購進(jìn)并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。二手車相關(guān)交易及汽車銷售應(yīng)符合《二手車流通管理辦法》《二手車交易規(guī)范》《汽車銷售管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)簽訂相應(yīng)合同，確保合同行為公平合理。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等）

三、支持二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，便利二手車轉(zhuǎn)讓登記

按照《商務(wù)部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于完善二手車市場(chǎng)主體備案和車輛交易登記管理的通知》精神，對(duì)從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。對(duì)已備案汽車銷售企業(yè)申請(qǐng)辦理小型非營運(yùn)二手車轉(zhuǎn)移登記時(shí)，公安機(jī)關(guān)實(shí)行單獨(dú)簽注管理，核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌。嚴(yán)格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。全面落實(shí)新能源汽車車輛購置稅減免的稅收優(yōu)惠政策和二手車經(jīng)銷納稅人減按0.5%征收率征收增值稅政策。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省審批服務(wù)管理局、省公安廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等）

四、完善二手車發(fā)票管理，規(guī)范二手車發(fā)票開具行為

對(duì)自然人在一個(gè)自然年度內(nèi)出售持有時(shí)間少于1年的二手車達(dá)到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)，有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安、稅務(wù)部門共享核查信息，稅務(wù)部門充分運(yùn)用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。二手車相關(guān)交易應(yīng)如實(shí)開具銷售、傭金、服務(wù)費(fèi)等發(fā)票，發(fā)票金額要與相應(yīng)的交易合同金額保持一致。二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)應(yīng)按規(guī)定領(lǐng)用和自行開具發(fā)票，并如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省公安廳等）

五、培育壯大經(jīng)營主體，擴(kuò)大二手車交易規(guī)模

對(duì)已備案的二手車企，年二手車銷售額超過500萬元且當(dāng)年增速達(dá)到10%以上的，按其二手車銷售額的0.5%給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。二手車企須在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)中備案，按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有獨(dú)立法人單位和健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅，且支持配合商務(wù)部門日常檢查，事中事后監(jiān)管和“雙隨機(jī)”檢查未被行政處罰，無違法違規(guī)行為，沒有被“信用山西”、國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)列入嚴(yán)重違法失信行為黑名單，企業(yè)無涉黑涉惡及重大安全事故問題。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省公安廳等）

六、加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，提升汽車全周期服務(wù)能力

推動(dòng)汽車流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建立汽車流通信息共享機(jī)制，加快搭建兼具政務(wù)服務(wù)與便企利民服務(wù)功能的覆蓋汽車進(jìn)出口、銷售、登記、車輛檢驗(yàn)、抵押、注銷等狀態(tài)信息查詢，交通違法查詢與處理，保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢以及經(jīng)營主體注冊(cè)、備案、開票、統(tǒng)計(jì)、信用等機(jī)動(dòng)車全生命周期的信息服務(wù)平臺(tái)，為汽車交易流通、維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)金融、汽車配件、回收拆解、關(guān)鍵零部件再制造再利用、檢測(cè)評(píng)估等環(huán)節(jié)的政府管理部門、企業(yè)、消費(fèi)者提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)汽車銷售及二手車交易合同進(jìn)行網(wǎng)簽，鼓勵(lì)建立二手車交易電子化檔案，賦能二手車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極促進(jìn)非保密、非隱私性車輛信息依法向社會(huì)開放，依法穩(wěn)妥推行車輛維修保養(yǎng)、保險(xiǎn)理賠、抵押等敏感信息查詢制度，便于經(jīng)營者、消費(fèi)者和管理部門查詢和使用。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式提供符合國家要求的機(jī)動(dòng)車信息服務(wù)。（責(zé)任單位：省審批服務(wù)管理局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、太原海關(guān)、省稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局山西監(jiān)管局等）

七、加強(qiáng)出口流程管理，培育二手車外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)

建立二手車出口專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，為企業(yè)在車輛交易登記、許可證申領(lǐng)、口岸通關(guān)、車輛注銷、出口退稅等環(huán)節(jié)提供便利化服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營主體申報(bào)二手車出口資質(zhì)，支持有條件的市加快建設(shè)集展示交易、維修整備、監(jiān)測(cè)認(rèn)證、報(bào)關(guān)出口、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車出口基地。支持有實(shí)力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，建設(shè)二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)利用各類展會(huì)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)拓展市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、太原海關(guān)、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等）

八、加強(qiáng)發(fā)展支撐保障，營造汽車流通良好環(huán)境

汽車經(jīng)銷商、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體要依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，按有關(guān)規(guī)定建立交易檔案，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁簽訂“陰陽合同”，嚴(yán)禁虛開交易發(fā)票。對(duì)已取得公安機(jī)關(guān)交通管理部門授權(quán)協(xié)助辦理車輛轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)的汽車經(jīng)銷商、二手車交易市場(chǎng)及經(jīng)銷企業(yè)，要嚴(yán)格查驗(yàn)二手車、嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)讓登記資料和憑證等信息。按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，如違規(guī)辦理轉(zhuǎn)讓登記及相關(guān)業(yè)務(wù)給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定通過機(jī)動(dòng)車虛假交易、以合法形式掩蓋非法目的等手段在機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)中牟取不正當(dāng)利益，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的，對(duì)組織、參與實(shí)施上述行為牟取經(jīng)濟(jì)利益的汽車經(jīng)銷商、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依法予以查處。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，加大汽車和二手車誠信興商與放心消費(fèi)宣傳，讓廣大市民放心購買新車和二手車，構(gòu)建汽車流通消費(fèi)良好營商環(huán)境。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省稅務(wù)局等）

本通知自印發(fā)之日起施行。請(qǐng)各市、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山西省商務(wù)廳

山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省公安廳

山西省財(cái)政廳

山西省交通運(yùn)輸廳

山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山西省行政審批服務(wù)管理局

山西省數(shù)據(jù)局

中華人民共和國太原海關(guān)

國家稅務(wù)總局山西省稅務(wù)局

國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局

2025年2月11日

（此件主動(dòng)公開）

政策解讀：

省商務(wù)廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《通知》強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)二手車規(guī)范交易 推動(dòng)汽車流通提質(zhì)增效