黃河新聞網(wǎng)訊（記者周昱麗）3月12日，山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布山西省2024年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例。典型案例包括消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)廳際聯(lián)席會議其他成員單位典型案例2個(gè)和全省市場監(jiān)管系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例9個(gè)。具體如下：

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)廳際聯(lián)席會議其他成員單位典型案例

案例1：某農(nóng)資經(jīng)銷部未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥案

【案情簡介】2024年4月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移交線索，對某農(nóng)資經(jīng)銷部（以下稱當(dāng)事人）涉嫌未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證跨區(qū)域經(jīng)營農(nóng)藥進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)查明，當(dāng)事人于2018年7月取得所在市行政審批服務(wù)管理局發(fā)放的農(nóng)藥經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍為農(nóng)藥（限制使用農(nóng)藥除外），經(jīng)營場所為本市X路XXX號。2024年3月26日，當(dāng)事人的負(fù)責(zé)人應(yīng)某同司機(jī)陳某駕駛車輛從本市到臨市X縣X鎮(zhèn)給客戶配送貨物途中，為擴(kuò)大農(nóng)藥銷售，通過X鎮(zhèn)村民原某，在X鎮(zhèn)附近村莊走村串戶銷售春鐮、草甘膦等農(nóng)藥。同時(shí)，向客戶銷售限制使用農(nóng)藥福克，累計(jì)銷售金額8750元。

當(dāng)事人未取得案發(fā)所在地農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥，超出農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍經(jīng)營限制使用農(nóng)藥，其行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十五條第三款和《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》第十四條、第二十一條第二款的規(guī)定。辦案單位依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十五條第一款第一項(xiàng)，同時(shí)參照山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《全省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（2022年版）》第25項(xiàng)適用情形裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，沒收違法所得并處罰款40000元。

【案例評析】本案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在日常執(zhí)法工作過程中發(fā)現(xiàn)線索，因案件涉及農(nóng)藥貨值金額較大，且為跨區(qū)域銷售，請市級提級辦理。農(nóng)藥經(jīng)營銷售的管控對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和維護(hù)市場秩序有著重要意義，無論是超出許可地域范圍銷售還是超出許可農(nóng)藥類別銷售均屬于違法行為。本案特點(diǎn)：一是認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；二是定性準(zhǔn)確，適用法律正確。

案例2：張某某未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展駕駛員健康體檢案

【案情簡介】衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員接12345熱線舉報(bào)，位于本區(qū)XX西街306號的“某醫(yī)院”無相關(guān)手續(xù)開展駕駛員健康體檢。執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)：門牌上懸掛著“某駕駛員體檢便民服務(wù)中心”，現(xiàn)場有三名工作人員，分別是張某某（接待咨詢）、任某（身穿白大褂正在從事體檢服務(wù)）、賈某（電腦信息錄入）。任某持有有效的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書，注冊執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為某疼痛醫(yī)院，其余兩名人員均不能出示醫(yī)技相關(guān)資質(zhì)。墻上掛著某健康體檢中心有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)及使用規(guī)定》?！恶{駛員體檢費(fèi)用公示》內(nèi)容顯示 “駕駛?cè)松眢w條件檢測費(fèi)：60元/人次，體檢及收費(fèi)項(xiàng)目包括雙眼裸眼及矯正視力、辨色力、聽力、身高、外科（頸部、軀干、四肢等功能是否正常）醫(yī)生診斷及管理費(fèi)用”，落款為某體檢中心有限公司。執(zhí)法人員在現(xiàn)場的電腦中收集到一份2023年4月27日至6月5日的“體檢人員信息登記電子表”，共計(jì)179名。桌面上擺放有收款二維碼，抽屜里已體檢的駕駛員體檢表“醫(yī)療機(jī)構(gòu)章”處加蓋的是某體檢中心有限公司體檢專用章，醫(yī)師簽名處蓋有時(shí)某的名章。工作人員張某某現(xiàn)場提供的某健康體檢中心的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件顯示注冊的三個(gè)地址中無“XX西街 306號”。通過進(jìn)一步調(diào)查和詢問，了解到“某駕駛員體檢便民服務(wù)中心”是張某某拿著該公司為其出具的“職業(yè)健康外出體檢授權(quán)委托書”、公司及醫(yī)師時(shí)某的相關(guān)資質(zhì)，超越代理權(quán)限去交警隊(duì)私自申辦的駕駛員體檢備案，公司和時(shí)某對張某某辦理駕駛員體檢備案一事并不知情。至此，本案違法主體確認(rèn)為“某駕駛員體檢便民服務(wù)中心”的實(shí)際設(shè)置者張某某，其未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展了駕駛員健康體檢活動(dòng)，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，

當(dāng)事人上述行為違反《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第三十八條第二款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款的規(guī)定，參照本省《衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，經(jīng)過合議，向張某某下達(dá)了《行政處罰事先告知書》，張某某自愿放棄陳述申辯和聽證后，按程序進(jìn)行了法制審核、重大案件集體討論、行政處罰事項(xiàng)審批，最終下達(dá)《行政處罰決定書》，給予張某某：1.沒收違法所得10740元、2.沒收器械8件、3.罰款人民幣53700元整的行政處罰。張某某自覺履行了行政處罰決定，本案結(jié)案。對護(hù)士任某不在注冊機(jī)構(gòu)開展護(hù)理服務(wù)的行為另案處理。

駕駛員健康體檢屬于特殊準(zhǔn)入行業(yè)，不同于普通的無證行醫(yī)，所以在案件調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員要求某體檢中心有限公司及時(shí)到交警隊(duì)辦理了該體檢中心的駕駛員健康體檢注銷事項(xiàng)，阻止再次損害消費(fèi)者利益。

【案例評析】本案是政府熱線轉(zhuǎn)辦的一起針對駕駛員體檢業(yè)務(wù)的投訴舉報(bào)案件，駕駛員健康體檢屬于特殊準(zhǔn)入行業(yè)，2020年10月22日，公安部推出優(yōu)化營商環(huán)境12項(xiàng)措施，其中“擴(kuò)大體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍到符合健康體檢資質(zhì)的二級以上醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康體檢中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的新舉措，為駕駛?cè)梭w檢提供了就近辦理服務(wù)，體檢機(jī)構(gòu)需要先辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，持相關(guān)資料到交警隊(duì)申請備案，取得U盾，連接到交警隊(duì)系統(tǒng)后，才能開展駕駛員健康體檢。因此，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是開展駕駛員體檢業(yè)務(wù)的先決條件。

本案的難點(diǎn)在于違法主體的認(rèn)定和違法收入的取證。調(diào)查初始張某某提供的各項(xiàng)資料均顯示違法開展駕駛員健康體檢的是某體檢中心有限公司，隨后該公司授權(quán)委托王某來說明情況，指認(rèn)張某某本人是該體檢中心有限公司的兼職業(yè)務(wù)員，自2023年4月27日起，用某體檢中心有限公司提供的用于聯(lián)系職業(yè)健康體檢外檢業(yè)務(wù)的授權(quán)委托書及相關(guān)資質(zhì)，在此處開展了駕駛員健康體檢活動(dòng)，公司完全不知情。執(zhí)法人員對張某某耐心解釋有關(guān)法律法規(guī)政策，尋找到案件突破口，最終張某某承認(rèn)位于XX西街306號的“某駕駛員體檢便民服務(wù)中心”是自己拿著某健康體檢中心有限公司，為其提供的職業(yè)健康外出體檢相關(guān)資質(zhì)去交警隊(duì)申辦的，所有收入均使用微信掃碼方式付款，進(jìn)入他自己的微信賬戶，某健康體檢中心有限公司未獲取任何收入分成。后期張某某配合案件調(diào)查，提供了自己的微信支付交易明細(xì)證明打印件，違法收入的電子數(shù)據(jù)證據(jù)得以確認(rèn)，與其他證據(jù)相吻合，構(gòu)成完整的證據(jù)鏈。

全省市場監(jiān)管系統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例

案例3：太原市尖草坪區(qū)某電動(dòng)車商行銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車案

【案情簡介】2024年8月26日，市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員對某電動(dòng)車商行進(jìn)行檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人銷售的綠源電動(dòng)自行車存在鞍座長度超標(biāo)、增設(shè)蓄電池托架、加裝金屬護(hù)杠與合格證不符等問題，均不符合《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)》GB17761—2018要求。依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條、第四十九條相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門責(zé)令當(dāng)事人立即停止銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，沒收違規(guī)電動(dòng)自行車12輛，并處以違法銷售產(chǎn)品貨值金額兩倍的罰款40180元。

【案例評析】本案中，執(zhí)法人員通過檢查迅速發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格依照法定程序開展調(diào)查，全面核實(shí)證據(jù)材料，確保案件的公正處理。通過案件查處，市場監(jiān)管部門有效打擊銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場秩序，彰顯質(zhì)量安全的重要性。

案例4：忻州市忻府區(qū)某婚紗攝影店侵害消費(fèi)者權(quán)益案

【案情簡介】2024年，在處理消費(fèi)者投訴中，忻州市忻府區(qū)某婚紗攝影店涉嫌存在未按照與消費(fèi)者的口頭約定提供相應(yīng)照片及服務(wù)的行為，市場監(jiān)管部門立即立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人69名消費(fèi)者名單中有28人的投訴問題未予解決，涉及金額共18801元，其中：11人收到部分照片但余下未出，涉及金額5727元；17人未拍照或?qū)φ掌粷M意要求退款，涉及金額13074元。當(dāng)事人未按約定提供服務(wù)且超期未退款，且在市場監(jiān)管部門要求責(zé)令改正后，當(dāng)事人仍未予以改正。依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門作出責(zé)令其改正并處警告、沒收違法所得18801元，罰款69751.71元的行政處罰。

【案例評析】本案中，當(dāng)事人作為合同一方，不遵守約定，守信意識淡薄，未按約定提供服務(wù)，市場監(jiān)管部門要求其責(zé)令改正，當(dāng)事人仍然不停止其違法行為，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門定性準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，以糾正違法行為為目標(biāo)，有效維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

案例5：大同市云岡區(qū)某日化經(jīng)營部經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品案

【案情簡介】2024年12月17日，市場監(jiān)管部門對大同市云岡區(qū)某日化經(jīng)營部涉嫌銷售標(biāo)簽未標(biāo)注限期使用日期化妝品的行為，進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人所銷售的“雅詩蘭黛新凈瑩雅詩蘭黛柔潔面乳”（批號QC1）未標(biāo)注限期使用日期，涉案產(chǎn)品從廣州某貿(mào)易有限公司購進(jìn)，共計(jì)4支，進(jìn)價(jià)105元/支。當(dāng)事人銷售標(biāo)簽未標(biāo)注限期使用日期化妝品的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十六條相關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查且違法行為較輕，市場監(jiān)管部門依法從輕處罰，并作出沒收違法所得959元、罰款10000元的行政處罰。

【案例評析】本案中，當(dāng)事人作為化妝品經(jīng)營者，經(jīng)營銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。鑒于當(dāng)事人在積極配合調(diào)查取證，如實(shí)陳述違法事實(shí)，且涉案產(chǎn)品貨值金額較小，違法行為較輕，對其從輕處罰。這既體現(xiàn)市場監(jiān)管部門對違法行為的嚴(yán)厲打擊，也體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的監(jiān)管原則。

案例6：陽泉市平定縣某商貿(mào)有限公司銷售過期食品案

【案情簡介】2024年3月8日，根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，市場監(jiān)管部門對陽泉市平定縣某商貿(mào)有限公司涉嫌銷售過期“和絲露”牌鳳梨酸奶、過期“豆本豆”唯甄豆奶，進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人售出的“和絲露”牌鳳梨酸奶飲料4瓶，超過保質(zhì)期35天；待售的“豆本豆”唯甄豆奶飲料1包，超過保質(zhì)期6天，涉案過期食品貨值共計(jì)55.2元，違法所得43.2元。當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條規(guī)定，并鑒于當(dāng)事人初次違法，涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額小，且及時(shí)改正，積極配合調(diào)查，參照《山西省市場監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十條：“當(dāng)事人有以下情形之一的，可以依法從輕或減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微社會危害性較小的”。同時(shí)考慮優(yōu)化營商環(huán)境及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場監(jiān)管部門作出沒收違法所得43.2元，并處罰款10000元的行政處罰。

【案例評析】銷售過期食品一直是消費(fèi)者投訴舉報(bào)的熱點(diǎn)問題之一，本案中市場監(jiān)管執(zhí)法人員辦理案件合乎情理、于法有據(jù)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，對經(jīng)營者也起到了教育與處罰相結(jié)合的作用。

案例7：晉城市某有限公司銷售不符合柴油案

【案情簡介】2024年9月30日，市場監(jiān)管部門根據(jù)抽檢報(bào)告結(jié)果，對某有限公司涉嫌銷售不合格柴油進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年8月購進(jìn)一批0號柴油，2024年2月，抽檢報(bào)告結(jié)果顯示當(dāng)事人銷售的該批柴油十六烷值不合格，該批柴油總量有32.16噸，價(jià)值222843.19元。至案發(fā)時(shí)已售19.19176噸，違法所得40070.43元。依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，市場監(jiān)管部門作出責(zé)令停售、沒收未售柴油12.96824噸、沒收違法所得40070.43元、罰款291181.79元的行政處罰。

【案例評析】成品油與人民群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，加油站銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的柴油，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，會對車輛造成一定程度的損害，甚至威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。市場監(jiān)管部門通過嚴(yán)厲打擊此類違法行為，有效規(guī)范成品油市場流通秩序，保障消費(fèi)者的用油安全。

案例8：臨汾侯馬市某加油站加油卡預(yù)售未簽合同案

【案情簡介】2024年11月14日，市場監(jiān)管部門對某加油站因預(yù)售加油卡未與消費(fèi)者簽訂合同（協(xié)議）的違法行為，進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人自2024年9月4日起，共預(yù)售47張92#汽油加油卡，均未與消費(fèi)者簽訂合同或協(xié)議，貨值43855元，違法所得4658.3元，當(dāng)事人預(yù)售加油卡未與消費(fèi)者簽訂合同的行為違反《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第二十二條第一款“經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)的，應(yīng)與消費(fèi)者簽訂合同或協(xié)議”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條第二款的規(guī)定，市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人作出罰款9300元，并沒收違法所得4658.3元，合計(jì)罰沒款13958.3元的行政處罰。

【案例分析】本案中，當(dāng)事人以預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)，但未與消費(fèi)者訂立書面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價(jià)款或者費(fèi)用、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為及時(shí)查處，有效維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

案例9：運(yùn)城市絳縣古絳鎮(zhèn)某水產(chǎn)店破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度欺詐消費(fèi)者案

【案情簡介】2024年5月21日，消費(fèi)者舉報(bào)稱絳縣某水產(chǎn)店均存在缺斤短兩的問題，損害消費(fèi)者的利益，欺詐消費(fèi)者，市場監(jiān)管部門立即立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人使用的香海牌TCS-200型電子計(jì)價(jià)秤系2023年8月從一名不明身份人員處購買，且產(chǎn)品標(biāo)簽已被撕下，該店一直使用此秤至今。

當(dāng)事人的行為違反《中華人民共和國計(jì)量法》第十六條及《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第五條第一款第九項(xiàng)的規(guī)定：使用計(jì)量器具時(shí)不得破壞其準(zhǔn)確度，損害國家和消費(fèi)者利益；提供商品或服務(wù)中不得故意使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。根據(jù)《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十六條第二款，該行為構(gòu)成欺詐。依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》第二十六條及《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十四條的規(guī)定，但鑒于當(dāng)事人存在從輕或減輕行政處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第五項(xiàng)及第二十九條的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對當(dāng)事人作出責(zé)令立即停止破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度欺詐消費(fèi)者的違法行為、沒收涉案電子計(jì)價(jià)秤一臺、警告、罰款20000元的行政處罰。

【案例評析】本案查處的是目前市場服務(wù)行業(yè)中經(jīng)常存在的一種損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。當(dāng)事人在計(jì)量器具上做文章，缺斤短兩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，較為普遍，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益，對轄區(qū)水產(chǎn)等市場經(jīng)營者通過在計(jì)量器具上做文章侵害消費(fèi)者的違法行為，通過本案的查處，不僅提醒廣大經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，并且起到震懾作用，凈化水產(chǎn)市場環(huán)境，維護(hù)市場秩序，起到查處一起，教育一片的作用。

案例10：晉中市太谷區(qū)某電器經(jīng)營部對商品的功能作虛假宣傳案

【案情簡介】2024年8月，央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》曝光太谷區(qū)某電器經(jīng)營部存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的問題，市場監(jiān)管部門進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人在其經(jīng)營場所通過播放視頻、口頭宣講的方式，對其經(jīng)營的氫水機(jī)和氫氧機(jī)進(jìn)行宣傳，宣傳用語中出現(xiàn)“吸氫后頭不疼了，睡眠好了，燒心好了，濕疹好了”等治療疾病功效的內(nèi)容，違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳。2024年10月12日，市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人作出罰款21萬元的行政處罰。

【案例評析】通過媒體監(jiān)督，曝光該公司存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為后，執(zhí)法人員迅速立案查處，讓更多的消費(fèi)者不再被誤導(dǎo)而做出錯(cuò)誤的選擇，避免自身權(quán)益受到侵害，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

案例11：朔州市朔城區(qū)某教育咨詢有限責(zé)任公司虛假宣傳及違反格式條款案

【案情簡介】2024年1月17日，市場監(jiān)管部門對朔州市朔城區(qū)某教育咨詢有限責(zé)任公司涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者、其培訓(xùn)協(xié)議條款內(nèi)容涉嫌減輕或者免除其自身責(zé)任的行為進(jìn)行立案查處。

經(jīng)查，當(dāng)事人無教育培訓(xùn)資質(zhì)，懸掛“某某朔州分?！毙麄髋曝?，誤導(dǎo)消費(fèi)者簽訂協(xié)議并繳費(fèi)的行為違反《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳，市場監(jiān)管部門作出罰款50000元的行政處罰。同時(shí)，當(dāng)事人《課程安排收費(fèi)表》中存在“住宿非協(xié)議，交10800元，不退不補(bǔ)；走讀非協(xié)議，交9800元，不退不補(bǔ)”等免除自身責(zé)任的格式條款，其利用格式條款減輕或免除自身責(zé)任的行為違反《合同行政監(jiān)督管理辦法》第六條第二款和第七條第三項(xiàng)規(guī)定，市場監(jiān)管部門作出警告并罰款10000元的行政處罰。

【案例評析】教育咨詢公司為追求利益，存在虛假宣傳

誤導(dǎo)消費(fèi)者、利用格式條款減輕或免除自身責(zé)任的行為，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂市場秩序，執(zhí)法部門責(zé)令改正并處以罰款的決定，為廣大消費(fèi)者維權(quán)提供了法律保障，有力維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

黃河新聞網(wǎng)訊（記者周昱麗）3月12日，山西省市場監(jiān)管局12315投訴舉報(bào)指揮中心發(fā)布2024年消費(fèi)投訴舉報(bào)十大熱點(diǎn)。

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共接收各類投訴舉報(bào)187133件，同比上升9.11%。其中，投訴134744件，同比上升10.33%，按時(shí)辦結(jié)率99%以上；舉報(bào)52389件，同比上升8.54%，按時(shí)核查率99%以上。投訴案件中，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失6603.85萬元，涉及爭議金額2.51億元。從投訴舉報(bào)類別看，十大熱點(diǎn)分別為：

食品類投訴高居榜首

2024年市場監(jiān)管部門共受理食品類投訴32504件，占商品類投訴總量的39.06%，同比增長9.55%，位居商品類投訴榜首。投訴的主要問題為食品安全、不正當(dāng)競爭、標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)不到位、廣告涉嫌虛假宣傳等問題，主要表現(xiàn)為：銷售過期、變質(zhì)、有異物等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等；商家在廣告上存在虛假宣傳、產(chǎn)品與描述不符等情況；網(wǎng)購產(chǎn)品有問題經(jīng)營者拒絕履行退換義務(wù)等。食品類投訴量較多的市分別為：太原市5833件、運(yùn)城市5073件、大同市4392件、晉中市3145件、呂梁市2777件，合計(jì)占比65.28%。

交通工具類投訴屢創(chuàng)新高

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共接收交通工具類投訴4725件，同比增長56.15%。反映的主要問題：汽車在保修期內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、中控設(shè)備、剎車系統(tǒng)等核心部件出現(xiàn)故障；商家不履行購車合同條款、不按承諾日期交車、定金不予退還等；4S店服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、更換零配件時(shí)間長、汽車出現(xiàn)故障不能一次性修好或存在過度維修等；新能源汽車在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)電池衰減故障、續(xù)航里程縮水、電路系統(tǒng)故障、售后服務(wù)差；電動(dòng)自行車質(zhì)量差，電池在質(zhì)保期內(nèi)續(xù)航減半，電動(dòng)車不符合現(xiàn)在國家標(biāo)準(zhǔn)不能上牌，售后不到位等問題。投訴量較多的市分別為：長治市1049件、大同市779件、太原市657件、運(yùn)城市596件、晉城市589件，合計(jì)占比77.67%。

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)類投訴增長較快

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共接收互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)類投訴4288件，同比增長41.71%。消費(fèi)者投訴的問題主要有：套餐降級困難，辦理時(shí)遇到層層阻礙；運(yùn)營商在沒有告知消費(fèi)者的情況下，變更套餐、增加增值業(yè)務(wù)；攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)難度大，設(shè)置各類障礙限制消費(fèi)者攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；擅自為消費(fèi)者辦理寬帶續(xù)約，且續(xù)約后取消寬帶難；增值服務(wù)收費(fèi)不透明；單方面開通收費(fèi)項(xiàng)目；直播銷售套餐和宣傳不符等。投訴量較多的市分別為：太原市1330件、運(yùn)城市1033件、陽泉市921件、晉中市233件、大同市160件，合計(jì)占比85.75%。

首飾行業(yè)投訴屢增不減

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共受理首飾行業(yè)投訴1663件，同比增加41.53%。投訴的主要問題：項(xiàng)鏈斷裂、首飾變形、不明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、誘導(dǎo)消費(fèi)、售后服務(wù)不到位、虛假宣傳、質(zhì)量問題等。首飾類投訴量較多的市分別為：大同市364件、陽泉市256件、太原市233件、晉城市188件、運(yùn)城市183件，合計(jì)占比73.60%。

家用電子電器類投訴連年增長

2024年共受理家用電子電器類投訴2535件，投訴受理量同比增加20.71%。投訴的主要問題：不履行國家規(guī)定三包義務(wù)，不按約定履行送貨或安裝義務(wù)，安裝亂收費(fèi)、變相收費(fèi)，產(chǎn)品不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不履行自己明示或與消費(fèi)者約定的三包義務(wù)，售后服務(wù)落實(shí)不到位。投訴量較多的市分別為：大同市507件、運(yùn)城市441件、太原市348件、晉城市295件、長治市266件，合計(jì)占比73.25%。

服裝鞋帽類投訴居高不下

2024年共受理服裝鞋帽類投訴8469件，同比增長19.79%。投訴的主要問題為：服裝存在面料起球、褪色、縮水、面料成分虛假、面料成分不實(shí)；鞋類存在鞋面開裂、脫線、開膠、鞋底裂開等質(zhì)量問題；商品出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)商家拒絕退換貨、不履行“三包”義務(wù)等問題。日用百貨服裝鞋帽類投訴量較多的市分別為：大同市2026件、太原市1222件、運(yùn)城市1122件、陽泉市845件、長治市790件，合計(jì)占比70.91%。 

美容美發(fā)洗浴類投訴顯著上升

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)共接收美容美發(fā)洗浴類投訴4406件，同比增長16.44%。消費(fèi)者投訴的問題主要有：售充值卡不簽署書面合同，經(jīng)營者在履行合同時(shí)也只有單方記錄，消費(fèi)者因缺少書面證據(jù)陷入索賠困境；經(jīng)營者以免費(fèi)體驗(yàn)、高額折扣等各種優(yōu)惠為誘餌吸引消費(fèi)者，產(chǎn)品使用效果不好，承諾不予兌現(xiàn)；設(shè)置不公平格式條款，限制消費(fèi)者退卡、退賠；沒有明碼標(biāo)價(jià)等。投訴量較多的市分別為：太原市807件、晉城市795件、大同市620件、運(yùn)城市528件、長治市440件，合計(jì)占比72.40%。

通訊產(chǎn)品類投訴增長明顯

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共接收通訊產(chǎn)品類投訴 3486件，位居商品類投訴前五。消費(fèi)者投訴的主要問題：回收卡、手機(jī)卡、流量卡銷售行為不規(guī)范，導(dǎo)致消費(fèi)者被垃圾短信和電話騷擾；強(qiáng)制消費(fèi)，單方面開通收費(fèi)項(xiàng)目；虛假宣傳；產(chǎn)品存在質(zhì)量問題、維修亂收費(fèi)及售后服務(wù)不及時(shí)等。投訴量較多的市分別為：太原市584件、大同市558件、運(yùn)城市427件、晉城市319件、陽泉市302件，合計(jì)占比72.25%。

餐飲住宿類投訴位居前列

2024年，全省市場監(jiān)管12315工作機(jī)構(gòu)通過全國12315平臺共受理餐飲和住宿類投訴10331件，位居服務(wù)類投訴首位，同比增長14.55%。投訴的主要問題為：用餐過程中發(fā)現(xiàn)食品有異物、食材不新鮮；辦理會員卡后限制消費(fèi)、優(yōu)惠券與儲值卡不能同時(shí)使用等；住宿服務(wù)不到位，住宿環(huán)境差，通過網(wǎng)絡(luò)或電話預(yù)訂酒店臨時(shí)漲價(jià)或無法入住、訂單取消不給退費(fèi)等問題。餐飲和住宿類投訴量較多的市分別為：大同市3921件、長治市1594件，陽泉市978件、太原市927件、晉城市864件，合計(jì)占比80.19%。

廣告違法行為占據(jù)舉報(bào)首位

2024年共接收廣告違法行為舉報(bào)9922件，位居舉報(bào)首位，占舉報(bào)量的18.94%。舉報(bào)的主要違法行為包括：廣告內(nèi)容存在虛假宣傳；食品廣告出現(xiàn)明示或者暗示該食品的治療作用等 ；醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容發(fā)布；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對“培訓(xùn)效果”夸大宣傳；化妝品廣告涉嫌虛假內(nèi)容等。廣告違法行為類舉報(bào)量較多的市分別為：太原市3122件、運(yùn)城市1563件、呂梁市929件、大同市827件、臨汾市778件，合計(jì)占比72.76%。