國(guó)際刑事法院的聲明，揭開(kāi)了馬科斯的謊言，難怪毛寧之前皺眉提醒
小馬科斯設(shè)法將杜特爾特扣下后，當(dāng)天就安排將他送往荷蘭。而杜特爾特目前已經(jīng)在海牙，其女兒莎拉也趕到了，決心救出父親。當(dāng)然她能采用什么有效的辦法，還不得而知。但引人注意的是，杜特爾特被捕之后，ICC（國(guó)際刑事法庭）的最新聲明，揭露了菲律賓總統(tǒng)馬科斯的謊言。這讓人聯(lián)想到，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前曾皺著眉頭，對(duì)ICC抓捕老杜一事表示關(guān)切，提醒這個(gè)國(guó)際組織注意其職權(quán)范圍。
現(xiàn)在看來(lái)，毛寧同志很專(zhuān)業(yè)，而我方的提醒也是善意的、有道理的。ICC這份聲明，主要內(nèi)容包括：1.重申杜特爾特涉嫌反人類(lèi)罪，但未公布聽(tīng)證會(huì)時(shí)間，意味著他將接受不公開(kāi)審訊；2.感謝馬科斯政府配合抓捕行動(dòng)。然而馬科斯此前聲稱(chēng)，菲律賓政府未協(xié)助ICC參與對(duì)老杜的抓捕，與ICC這份聲明顯然有很大的矛盾。此外，“國(guó)際紅色通緝令”在ICC這份聲明中未見(jiàn)明確提及，可見(jiàn)真實(shí)性存疑。到底是誰(shuí)要抓杜特爾特？
專(zhuān)家分析指出，ICC并無(wú)抓捕權(quán)，他們只是坐落在荷蘭海牙的一個(gè)國(guó)際組織，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)都沒(méi)有與之締約。大家不要跟著名的海牙國(guó)際法庭混淆了，兩者職能與力量相差很遠(yuǎn)。而所謂的國(guó)際刑事法院，根本就沒(méi)有足夠的人力去抓杜特爾特。想想此前該法院通緝普京、通緝內(nèi)塔尼亞胡時(shí)，有什么實(shí)際動(dòng)作嗎？根本沒(méi)那個(gè)能力，這樣的通緝令發(fā)出來(lái)，甚至有點(diǎn)貽笑大方的意思。倒不是說(shuō)該組織一定是個(gè)草臺(tái)班子，但大體也就那么回事。
所以在菲律賓負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抓捕杜特爾特的人員，應(yīng)為馬科斯派出的軍警，表明馬科斯有意置杜特爾特于死地，不過(guò)是借了國(guó)際組織的幌子而已，正好還能撇清自己的關(guān)系，可謂一舉兩得。雖然小馬科斯算盤(pán)打得響，但也瞞不住多少人。中國(guó)外交部此前已提醒ICC注意越權(quán)問(wèn)題，可見(jiàn)中方對(duì)內(nèi)情洞若觀火，這基本上就是小馬科斯使出的詭計(jì)而已。
杜特爾特偏向虎山行，明知道政敵已經(jīng)在菲律賓國(guó)內(nèi)做了部署，還是決定從中國(guó)香港飛回去。一般評(píng)論認(rèn)為，老杜是豁出自己的自由，試圖扭轉(zhuǎn)家族的政治頹勢(shì)，并給女兒、副總統(tǒng)莎拉聲望和崛起的機(jī)會(huì)。馳騁政壇多年的老江湖，會(huì)被小馬科斯嚇??？辦不到的。
可話(huà)說(shuō)回來(lái)，老杜再有勇氣，這回也畢竟是掉在了馬科斯和西方手里頭，想要盡快恢復(fù)自由恐怕不是那么容易。他能否獲釋?zhuān)笾氯Q于以下三點(diǎn)：1.能否頂住西方精英的審訊壓力，不承認(rèn)不實(shí)指控；2.現(xiàn)在僅僅是被捕，還沒(méi)有正式審訊，接下來(lái)還要看馬科斯政府能否找到足夠證據(jù)，支持ICC的指控；3.看杜特爾特子女為他聘請(qǐng)的律師是否得力。目前，老杜常用的律師薩爾瓦多已抵達(dá)海牙，其表現(xiàn)將至關(guān)重要。
跟后兩點(diǎn)比起來(lái)，最令人擔(dān)憂(yōu)的是第一點(diǎn)，杜特爾特一向性格剛烈，不時(shí)說(shuō)出驚人之語(yǔ)，他在審訊過(guò)程中，可能因情緒化而承認(rèn)一些不實(shí)指控，正中對(duì)方下懷，若真是那樣，將使情況更加復(fù)雜。杜特爾特?fù)?dān)任菲律賓總統(tǒng)時(shí)，總體上對(duì)華友好，他的女兒莎拉在外交方面也沿襲著這一政治特點(diǎn)，與現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯的親美、排華形成鮮明對(duì)照。而杜特爾特并沒(méi)有利用在港參加活動(dòng)的機(jī)會(huì)，留下來(lái)暫時(shí)避禍，其膽識(shí)確實(shí)令人感慨。不管怎樣，希望老杜能夠平安度過(guò)這一關(guān)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日晚些時(shí)候，國(guó)際刑事法院（ICC）發(fā)布聲明稱(chēng)，菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特已被ICC正式拘留。13日，ICC發(fā)布公告顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日下午2時(shí)，杜特爾特將在法院第一預(yù)審?fù)ナ状纬鐾ソ邮荞鲇崱?
在12日的聲明中，ICC還感謝了菲律賓政府的協(xié)助。
而此前杜特爾特啟程去海牙時(shí)，菲律賓現(xiàn)總統(tǒng)馬科斯在新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，此次逮捕符合菲律賓對(duì)“國(guó)際刑警組織”的承諾，“我們沒(méi)有以任何方式幫助ICC”。
此次事件將菲律賓現(xiàn)任總統(tǒng)小馬科斯對(duì)杜特爾特家族間的政治斗爭(zhēng)推向了高潮。菲律賓國(guó)內(nèi)輿論一片嘩然，而菲律賓近來(lái)愈演愈烈的家族內(nèi)斗對(duì)國(guó)際社會(huì)而言更是撲朔迷離。杜特爾特家族的遭遇再次印證了一條政治鐵律：沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。
杜特爾特抵達(dá)荷蘭后的畫(huà)面菲律賓媒體
國(guó)際刑事法院歷時(shí)七年的逮捕行動(dòng)
國(guó)際刑事法院作為政府間組織和國(guó)際法庭，并非聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)或國(guó)際法院的一部分。雖然曾經(jīng)對(duì)包括俄羅斯總統(tǒng)普京、以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡、以色列國(guó)防部長(zhǎng)約阿夫·加蘭特等政要發(fā)出過(guò)逮捕令，但成功的案例寥寥無(wú)幾。除非得到締約國(guó)和某些非締約國(guó)的支持，否則所謂逮捕令幾乎只是一紙空文。
因而，此次對(duì)杜特爾特的逮捕行動(dòng)之所以能成功，顯然離不開(kāi)小馬科斯政府的支持和協(xié)助。菲律賓政府的同意是國(guó)際刑事法院進(jìn)行調(diào)查和逮捕杜特爾特的前提。
這一點(diǎn)從本案的進(jìn)展可以窺見(jiàn)。按時(shí)間進(jìn)度，國(guó)際刑事法院對(duì)杜特爾特的調(diào)查經(jīng)歷了三個(gè)階段，這三個(gè)階段層層遞進(jìn)，反映出小馬科斯政府立場(chǎng)的變化。
階段一：僵持（2018年-2022年）
國(guó)際刑事法院針對(duì)杜特爾特涉嫌“反人類(lèi)罪”的調(diào)查早在2018年2月就已啟動(dòng)。這一事件的起因之一是包括菲律賓前國(guó)會(huì)議員特立尼斯（Antonio Trillanes IV）在內(nèi)的部分人士，在2017年就向國(guó)際刑事法院提出了調(diào)查請(qǐng)求。但在杜特爾特主政及小馬科斯上臺(tái)初期，菲律賓政府并不愿意接受?chē)?guó)際刑事法院的調(diào)查，因此雙方事實(shí)上處于僵持狀態(tài)。
2019年杜特爾特在任期間，菲律賓退出《羅馬規(guī)約》，以此作為對(duì)國(guó)際刑事法院無(wú)端指控和啟動(dòng)調(diào)查程序的抗議。但國(guó)際刑事法院的調(diào)查并未因菲律賓政府的不滿(mǎn)而停止。2018年3月，國(guó)際刑事法院聲稱(chēng)，菲律賓退約并不影響對(duì)杜特爾特的調(diào)查，而實(shí)際情況并非如此，有關(guān)調(diào)查進(jìn)展緩慢甚至一度停滯。
按照《羅馬規(guī)約》有關(guān)管轄權(quán)的規(guī)定，除非聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交案件，否則非締約國(guó)的同意，是國(guó)際刑事法院檢察官在領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行調(diào)查的先決條件。杜特爾特政府的嚴(yán)詞拒絕和“退約”使得國(guó)際刑事法院的調(diào)查并不順利。經(jīng)過(guò)前期的初步調(diào)查，2021年5月，國(guó)際刑事法院檢察官辦公室再次請(qǐng)求預(yù)審?fù)ナ跈?quán)展開(kāi)調(diào)查，并在當(dāng)年9月15日獲準(zhǔn)，由此開(kāi)始了案件的正式調(diào)查程序。
但2021年11月，負(fù)責(zé)案件的檢察官通知預(yù)審分庭，菲律賓根據(jù)《羅馬規(guī)約》第18(2)條要求推遲調(diào)查。7個(gè)月之后，當(dāng)時(shí)杜特爾特臨近結(jié)束任期，國(guó)際刑事法院檢察官辦公室向預(yù)審分庭提出恢復(fù)調(diào)查請(qǐng)求。在經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的協(xié)調(diào)之后，2023年1月，預(yù)審分庭最后同意全面重啟調(diào)查的申請(qǐng)。
這是3月12日拍攝的位于荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院。新華社
階段二：突破（2023年-2024年底）
小馬科斯政府上臺(tái)之初，曾公開(kāi)拒絕國(guó)際刑事法院對(duì)菲律賓擁有管轄權(quán)，并表態(tài)不會(huì)配合對(duì)杜特爾特的調(diào)查。但隨著“馬杜組合”出現(xiàn)嫌隙，特別是兩方矛盾日益凸顯，小馬科斯對(duì)本案的態(tài)度經(jīng)歷了從明確表示拒絕配合到支持甚至協(xié)助的大轉(zhuǎn)變。
2023年針對(duì)國(guó)際刑事法院拒絕菲律賓提交的暫停調(diào)查請(qǐng)求之后，小馬科斯指責(zé)國(guó)際刑事法院干涉和攻擊菲律賓國(guó)家主權(quán)，對(duì)菲律賓是否有管轄權(quán)存疑，并稱(chēng)將與國(guó)際刑事法院“斷交”、停止一切聯(lián)絡(luò)。然而，自2023年底、2024年初，小馬科斯政府的立場(chǎng)開(kāi)始松動(dòng)，對(duì)國(guó)際刑事法院的態(tài)度更是變得曖昧。
2023年11月小馬科斯聲稱(chēng)正在考慮讓菲律賓重返國(guó)際刑事法院。2024年初，小馬科斯雖仍然堅(jiān)持拒絕配合國(guó)際刑事法院調(diào)查，但菲律賓司法部長(zhǎng)卻公開(kāi)表示，“若遵循法律程序，政府可能會(huì)允許國(guó)際刑事法院進(jìn)行調(diào)查”，二者唱雙簧的跡象顯露無(wú)遺。
菲律賓國(guó)會(huì)參眾兩院也開(kāi)始對(duì)杜特爾特死揪不放，甚至邀請(qǐng)杜特爾特出席聽(tīng)證會(huì)，就所涉案件進(jìn)行陳述。參眾兩院最后認(rèn)定國(guó)際刑事法院的指控并非子虛烏有。
比如，眾議院人權(quán)委員會(huì)主席比恩韋尼多·阿班特認(rèn)定杜特爾特在禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)中導(dǎo)致無(wú)數(shù)人死亡，涉嫌犯下“反人類(lèi)罪”，參議院人權(quán)律師切爾·迪奧克諾在2024年10月的聽(tīng)證會(huì)之后，也聲稱(chēng)杜特爾特的供述已經(jīng)“承認(rèn)”對(duì)其指控。眾所周知，眾議長(zhǎng)是小馬科斯表弟，是其堅(jiān)定的支持者，因此眾議院的態(tài)度一定程度上反映了小馬科斯政府的態(tài)度。
階段三：調(diào)查和逮捕（2024年底-2025年）
2024年11月，小馬科斯政府完全推翻之前的立場(chǎng)，首次明確表示：“政府有義務(wù)將紅色通緝令視為需要遵守的請(qǐng)求，在這種情況下，國(guó)內(nèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須給予充分合作”，“如果國(guó)際刑警組織提出要求，總統(tǒng)辦公室愿意考慮移交杜特爾特”。
就在杜特爾特被逮捕之前，有關(guān)國(guó)際刑警組織對(duì)菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特發(fā)出紅色通緝令的消息不脛而走，且菲律賓國(guó)家警察進(jìn)入高度戒備狀態(tài)，提前部署至少7000名警察嚴(yán)陣以待，這系列動(dòng)作表明小馬科斯政府已經(jīng)做好配合國(guó)際刑事法院逮捕行動(dòng)的充分準(zhǔn)備。
媒體傳言，這7000多名警察全城搜捕杜特爾特，而事實(shí)上杜特爾特本人在香港就表示“已做好可能被逮捕的準(zhǔn)備”，不僅已經(jīng)隱約感覺(jué)到國(guó)際刑事法院即將動(dòng)手且并無(wú)逃避的打算，因此小馬科斯政府提前部署警力實(shí)質(zhì)上是防止發(fā)生大規(guī)模騷亂。特別是杜特爾特在馬尼拉的尼諾伊·阿基諾國(guó)際機(jī)場(chǎng)被捕后立即被送往維拉莫爾空軍基地，而這個(gè)基地是專(zhuān)供菲律賓總統(tǒng)及外國(guó)政要來(lái)訪(fǎng)使用，警衛(wèi)級(jí)別相對(duì)較高，這也是小馬科斯政府防止杜特爾特支持者干擾逮捕行動(dòng)的事先安排。
菲律賓政府態(tài)度的大轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際刑事法院的調(diào)查和逮捕行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性突破提供了契機(jī)，并促成了在馬尼拉的火速逮捕并轉(zhuǎn)移行動(dòng)。
這是3月11日在菲律賓馬尼拉比利亞莫爾空軍基地拍攝的載有菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特的飛機(jī)。新華社
ICC對(duì)杜特爾特指控真相撲朔迷離
國(guó)際刑事法院檢察官辦公室以“反人類(lèi)罪”對(duì)杜特爾特展開(kāi)調(diào)查并逮捕，其中具體指控包括：謀殺、酷刑和強(qiáng)奸。國(guó)際刑事法院指稱(chēng)，杜特爾特在擔(dān)任“達(dá)沃敢死隊(duì)”（Davao Death Squad）負(fù)責(zé)人期間，以及隨后在擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)期間，根據(jù)一系列政策針對(duì)平民實(shí)施了大規(guī)模的系統(tǒng)性攻擊。
此類(lèi)襲擊持續(xù)了數(shù)年，并造成數(shù)千人死亡。國(guó)際刑事法院據(jù)此認(rèn)定，杜特爾特通過(guò)并聯(lián)合其他人，同意殺害被他們認(rèn)定為疑似罪犯或具有犯罪傾向的人，包括但不限于毒品犯罪者，最初是在達(dá)沃，隨后是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。
國(guó)際刑事法院搜集的所謂“證據(jù)”包括以下幾個(gè)方面：
第一，國(guó)際刑事法院前期已經(jīng)進(jìn)行大量公開(kāi)甚至秘密的調(diào)查，手中握有部分所謂“受害者”的指控甚至“證詞”。
據(jù)菲律賓前國(guó)會(huì)議員特立尼斯在2024年4月透露，國(guó)際刑事法院調(diào)查人員直接聯(lián)絡(luò)了超過(guò)50名現(xiàn)役及前菲律賓警察。部分控訴者稱(chēng)，杜特爾特沒(méi)有按照“法律規(guī)定的正當(dāng)程序”保障犯罪嫌疑人的正當(dāng)權(quán)利，導(dǎo)致數(shù)千人死亡，包括兒童。據(jù)國(guó)際刑事法院稱(chēng)，杜特爾特?fù)?dān)任菲總統(tǒng)期間，大約有12000至30000名平民因毒品戰(zhàn)爭(zhēng)被殺，大多數(shù)受害者是來(lái)自貧窮群體，包括被警察或身份不明的襲擊者槍殺的。
第二，菲律賓國(guó)內(nèi)已有的調(diào)查和判例，有助于佐證國(guó)際刑事法院搜集到的證據(jù)。小馬科斯上臺(tái)后，菲律賓政府相關(guān)部門(mén)曾就“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”導(dǎo)致的反人類(lèi)罪進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)部分參與行動(dòng)的警員提起訴訟。比如，2022年8月，菲律賓司法部啟動(dòng)對(duì)呂宋島的250起涉毒槍殺案展開(kāi)調(diào)查，并以涉嫌非法殺害9名非涉毒人員為由，對(duì)30多名警察提起訴訟。
同時(shí)，菲律賓國(guó)會(huì)參議院曾在2024年邀請(qǐng)杜特爾特參加聽(tīng)證會(huì)，而據(jù)出席聽(tīng)證會(huì)的參議員和眾議員事后反映，杜特爾特的陳述證實(shí)了對(duì)其“反人類(lèi)罪”的指控。按照《羅馬規(guī)約》，菲律賓有義務(wù)將這些已經(jīng)調(diào)查取得的證據(jù)提交給國(guó)際刑事法院，而這些證詞和案件判例將為國(guó)際刑事法院的審判和定罪提供直接的支持。
第三，菲律賓國(guó)內(nèi)部分人士的主動(dòng)投案和提供證據(jù)。國(guó)際刑事法院的調(diào)查并非“自作多情”，而是基于前期部分菲律賓人士向國(guó)際法院提起訴訟請(qǐng)求。比如，菲律賓前國(guó)會(huì)議員特立尼斯就是在2017年向提出調(diào)查杜特爾特的人士之一。伴隨著杜特爾特被逮捕，特別是小馬科斯政府的態(tài)度轉(zhuǎn)向支持，部分對(duì)杜特爾特“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”不滿(mǎn)的菲律賓人將借機(jī)主動(dòng)向國(guó)際刑事法院提供線(xiàn)索和證據(jù)。
同時(shí)，部分參加毒品戰(zhàn)爭(zhēng)的警察出于自身受到牽連甚至“將功贖罪”的心理，也將主動(dòng)“投案”，出面“作證”并指控杜特爾特。
毒品犯罪、腐敗和貧困是菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大痼疾。根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球大麻約七成產(chǎn)自菲律賓，菲律賓全國(guó)一度活躍著大約13個(gè)跨國(guó)販毒組織和175個(gè)本土販毒集團(tuán)，“癮君子”數(shù)量更是一度高達(dá)370萬(wàn)。警察部門(mén)和販毒集團(tuán)利益捆綁的現(xiàn)象更是屢見(jiàn)不鮮。比如，2016年8月，時(shí)任菲律賓國(guó)家警察總長(zhǎng)德拉羅薩就曾透露，約300名警察涉嫌涉及毒品交易，包括把突擊所沒(méi)收的毒品占為己有并販賣(mài)，或暗中為販毒集團(tuán)的生產(chǎn)與分銷(xiāo)活動(dòng)提供保護(hù)。
據(jù)菲方警察部門(mén)統(tǒng)計(jì)，杜特爾特上任第一年，犯罪案件數(shù)量較上一年減少約9.8%，社會(huì)治安明顯改觀。同樣，杜特爾特主政的達(dá)沃市在其治理之下，毒品犯罪率下降了約75%。杜特爾特的鐵腕手段為其塑造了硬漢形象，備受基層民眾支持，2016年底其民意調(diào)查支持率更是因此高達(dá)77%。
根據(jù)《羅馬規(guī)約》，反人類(lèi)罪是指“廣泛或有系統(tǒng)地針對(duì)任何平民人口的攻擊”。但杜特爾特發(fā)動(dòng)的“毒品戰(zhàn)爭(zhēng)”，一方面并非針對(duì)普通平民而是打擊犯有毒品罪的人員，另一方面被認(rèn)為“含冤”的人士是否涉毒的事實(shí)并不清楚。
3月11日，杜特爾特在首都馬尼拉被捕數(shù)小時(shí)后乘坐飛機(jī)到海牙法新社
菲律賓國(guó)內(nèi)政治平衡已被打破
家族政治是菲律賓國(guó)內(nèi)政治格局的重要特點(diǎn)，起源于16世紀(jì)中期以后西班牙和美國(guó)的殖民統(tǒng)治。經(jīng)過(guò)一輪又一輪的興衰輪替，目前仍然活躍在菲律賓政壇的政治家族超過(guò)260個(gè)。這些大大小小的政治家族各據(jù)一方，通常長(zhǎng)期掌控當(dāng)?shù)貓?zhí)政權(quán)，甚至可以視為是在民主體制之下的“世襲制”。比如，杜特爾特家族就一直占據(jù)達(dá)沃市主要領(lǐng)導(dǎo)職位，杜特爾特本人及其女莎拉和小兒子保羅·杜特爾特先后擔(dān)任市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)。
馬科斯家族也不例外。小馬科斯的曾祖父開(kāi)始在北伊羅戈省地區(qū)建立政治勢(shì)力，曾是西班牙殖民時(shí)期巴塔克?。˙atac，北伊羅戈省的一部分）的總督，祖父馬里亞諾·馬科斯 （Mariano Marcos ）開(kāi)始進(jìn)軍國(guó)會(huì)，其父親費(fèi)迪南德·馬科斯（Ferdinand Emmanuel Edralin Marcos）先后擔(dān)任菲律賓國(guó)會(huì)參議院議長(zhǎng)和總統(tǒng)，把持菲律賓政壇長(zhǎng)達(dá)20年，馬科斯家族的權(quán)勢(shì)也因此達(dá)到巔峰。自1986年逃亡美國(guó)，馬科斯家族一度在菲律賓政壇淡出，直到1991年重返。小馬科斯母親伊梅爾達(dá)、姐姐伊梅·馬科斯及其本人憑借在北伊羅戈省的基礎(chǔ)，試圖恢復(fù)家族在菲律賓政壇的影響。
菲律賓的主要政治家族彼此相互掣肘，輪流執(zhí)政。除了曾依靠軍隊(duì)支持獨(dú)攬大權(quán)的馬科斯家族外，這些政治家族在漫長(zhǎng)的歷史實(shí)踐中慣性地形成了均勢(shì)。2016年的總統(tǒng)大選結(jié)束了阿基諾家族的執(zhí)政歷史，杜特爾特家族橫空出現(xiàn)、一躍成為菲律賓的主要政治家族。
2022年的總統(tǒng)大選中，杜特爾特支持小馬科斯競(jìng)選總統(tǒng)，并讓民意調(diào)查支持率更高的莎拉擔(dān)任競(jìng)選副總統(tǒng)，這在一定程度上反映出杜特爾特試圖同馬科斯家族進(jìn)行政治利益交換的計(jì)劃，為莎拉2028年競(jìng)選總統(tǒng)、延續(xù)杜特爾特家族政治勢(shì)力做鋪墊，同時(shí)也有意消除其他政治家族對(duì)杜特爾特家族一旦長(zhǎng)期把控朝政可能打破政治勢(shì)力平衡的疑慮。
國(guó)際刑事法院的逮捕行動(dòng)對(duì)杜特爾特家族的政治勢(shì)力無(wú)疑是致命一擊，而菲律賓國(guó)內(nèi)的政治家族勢(shì)力平衡也徹底被打破，馬科斯家族一家獨(dú)大的局面在所難免。
菲律賓總統(tǒng)小馬科斯與前總統(tǒng)杜特爾特
預(yù)計(jì)，國(guó)際刑事法院對(duì)杜特爾特的指控大概率將被坐實(shí)。
一是杜特爾特及其女兒雖然指出國(guó)際刑事法院對(duì)菲律賓沒(méi)有管轄權(quán)，但根據(jù)《羅馬規(guī)約》，非締約國(guó)同意的情況下，仍然可以對(duì)杜特爾特提起訴訟并做出判決。國(guó)際刑事法院目前主張具有管轄權(quán)的理由是——對(duì)杜特爾特的指控“罪行”發(fā)生在2019年之前。但從小馬科斯團(tuán)隊(duì)曖昧的態(tài)度看，菲律賓政府并不排斥同意國(guó)際刑事法院具有管轄權(quán)。
二是國(guó)際刑事法院必然需要拿杜特爾特的案子樹(shù)立威信。近年來(lái)，國(guó)際刑事法院對(duì)多個(gè)國(guó)家的政要發(fā)出逮捕令，但無(wú)一不遭到“蔑視”，甚至因?qū)σ陨蓄I(lǐng)導(dǎo)的指控而遭美國(guó)制裁。因此，國(guó)際刑事法院需要迫切希望“坐實(shí)”對(duì)杜特爾特涉嫌違反“反人類(lèi)罪”的指控，強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)對(duì)其信心。
三是小馬科斯也將為國(guó)際刑事法院提供力所能及的協(xié)助。杜特爾特的“反人類(lèi)罪”一旦被坐實(shí)，其女兒莎拉的民意支持將受影響，甚至杜特爾特勢(shì)力集團(tuán)的部分成員將叛逃或“倒戈相向”，杜特爾特家族對(duì)小馬科斯的挑戰(zhàn)也由此消除。
與此同時(shí)，菲律賓眾議院對(duì)莎拉的彈劾案將在今年6月中期選舉后迎來(lái)最終結(jié)果。按照菲律賓法律規(guī)定，三分之二參議員同意就可通過(guò)對(duì)莎拉的彈劾。在新一輪的中期選舉中，小馬科斯支持的參議員候選人擁有明顯的支持率優(yōu)勢(shì)，因此菲律賓國(guó)會(huì)參議院極大可能也將落入小馬科斯政治勢(shì)力集團(tuán)。一旦小馬科斯控制參議院，坐實(shí)對(duì)莎拉的彈劾無(wú)疑最符合其利益訴求。
在菲律賓的主要政治家族中，阿羅約2023年11月被解除眾議院職務(wù)之后，其家族勢(shì)力早已一落千丈。阿基諾家族也因?yàn)榘⒒Z三世的去世而成昨日黃花。杜特爾特家族一旦因杜特爾特被捕及莎拉“彈劾案”而衰落、積重難返，菲律賓政壇將少有能與馬科斯家族相抗衡的政治勢(shì)力。
從政府、軍隊(duì)、眾議院、參議院到媒體等政治精英集團(tuán)，小馬科斯幾乎都占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。特別是獲得了美國(guó)的支持，也就意味著得到了軍隊(duì)部門(mén)的支持，這極大消除了小馬科斯政府鞏固執(zhí)政地位的最大隱患。菲律賓武裝部隊(duì)在杜特爾特被捕后表態(tài)，軍方將保持“專(zhuān)業(yè)和無(wú)黨派”，致力于菲律賓的指揮鏈和民主機(jī)構(gòu)，并暗示已聯(lián)合警察部門(mén)嚴(yán)防杜特爾特支持者引發(fā)騷亂甚至發(fā)動(dòng)政變。